Что делать?
16 декабря 2018 г.
Зарплата и социальная справедливость

ТАСС

Какой виделась социальная справедливость раньше и теперь? В первобытных малочисленных группах охотников и собирателей убитого охотником моржа или оленя делили поровну на всех. Это считалось справедливым и, возможно, закрепилось в наших генах или культуре. Так сегодня живут и понимают социальную справедливость наши северные народы и первобытные племена Амазонки.

Но когда люди от собирательства и охоты перешли к земледелию и скотоводству, научились производить продуктов больше, чем требовалось для пропитания их большой семьи, объявились «специалисты по насилию» - воины фараонов, ханов, князей и прочих агрессивных самозванцев, которые угрозами изымали у крестьян значительную часть урожая. Оставляли столько, что б те не умерли с голода. От такой социальной несправедливости крестьяне нередко подавались «в казаки». в Сибирь. Это, конечно, ослабляло «естественное государства», но не могло его уничтожить. Оставшиеся жители смирялись с несправедливостью и превращались в «терпил».

Бывали и иные отношения. Граждане Великого Новгорода нанимали по договору князя с дружиной для охраны своих земель от внешнего вторжения. И платили за эту услугу договорную плату. Могли и прогнать нерадивого князя с его дружиной. Такие отношения воспринимались жителями города как справедливые.

Попытка уйти в 1917 г.от власти царя и восстановить справедливость через социалистический эксперимент успехом не увенчалась. Государственная собственность на средства производства доказала миру свою неэффективность. Советские товары были хуже импортных, а себестоимость их - выше даже при нищенской зарплате рабочих. Производительность труда была в разы ниже, чем на частных предприятиях Запада. И это естественно. Директор госпредприятия никогда не заменит хозяина, у них разные цели. Директору надо хапнуть и отчитаться перед начальством, а хозяину надо рационализировать производство, обновить ассортимент, получить прибыль и не уступить конкурентам. Советский дефицит и нищета были далеки от социальной справедливости. Особенно, если учесть, что номенклатура, как раньше царская знать, получала по льготным ценам дефицит в своих «распределителях».

Ситуация в корне изменилась, когда в условиях капитализма в двух десятках стран «свободного доступа к ресурсам» произошел переход от авторитаризма к демократии. Возникла основная триада социальных групп: власть(элита), предприниматели и пролетариат. У рабочих, получивших право голоса, в такой общественной системе появился шанс улучшить свое положение, обеспечить себе достойную жизнь и добиться социальной справедливости.

Но надо учитывать, что интересы предпринимателей и пролетариата были противоположны. Предприниматели жаждали иметь больше прибыли, пусть даже за счет низкой зарплаты рабочих. Рабочие стремились к повышению зарплаты, хотя и понимали, что у компании без инвестиций предпринимателя нет шансов на развитие. Конфликт интересов мог решиться двумя способами. «Снизу» - борьбой профсоюзов за повышение зарплат. Или «сверху» – принятием закона о регулярном повышении зарплаты. Покажем это на примерах.

В годы великой экономической депрессии 1930-х годов правительство Рузвельта провело через Конгресс ряд законов по повышению доходов рабочих:

- о минимальной часовой ставке заработной планы;

- о 8-часовом рабочем дне, что вынуждало фабрикантов вместо 2 работников, работавших по 12 часов, нанимать 3 рабочих;

- о запрещении использовать детский труд, после чего работодатель вынужден был нанимать взрослого работника и платить ему соответствующую зарплату;

- о создании агентства общественных работ, что позволило нанять 3 млн безработных, платить им минимальную заработную плату и модернизировать их руками национальную инфраструктуру;

- о мерах, поощряющих организацию и укрепление профсоюзов, что создало сильного организованного оппонента работодателям на рынке труда.

В нашем веке лет 10 тому назад американские профсоюзы помогли российскому олигарху Абрамовичу приобрести убыточную американскую металлургическую компанию «Орегон-Стил». Компании грозило банкротство, а ее рабочим - безработица. Олигарх намеревался покрыть долги и модернизировать производство, сохранив тем самым рабочие места. На приобретение компании в металлургической отрасли Америки иностранцем нужно получить разрешение Комиссии по национальной безопасности Конгресса США. Накануне очередных выборов члены Комиссии не решились ссориться с общенациональным профсоюзам сталелитейщиков. Разрешение на приобретение «Орегон-Стил» Абрамовичем было получено.

Третий пример. Согласно существующей в Германии тарифной автономии, предприниматели и профсоюзы без участия и вмешательства государства каждый год договариваются о размерах оплаты и прочих условиях труда. Когда договориться не удается, возникает трудовой конфликт. В мае 2002 года забастовали металлисты Германии. Чтобы предотвратить локауты, профсоюзы избрали тактику точечных забастовок – на каждом предприятии работа прекращалась только на один день или даже на одну смену. Приостанавливили работу около десяти тысяч человек на 25 столичных предприятиях. Забастовка - орудие обоюдоострое, и немецкие профсоюзы прибегают к нему весьма осмотрительно. Предприниматели предложили своим работникам разовую выплату в 190 евро плюс повышение зарплаты на 3,3%. В этом трудовом конфликте весьма показательны его масштабы и организованность - общенациональную забастовку профсоюз способен провести, требуя всего 3% увеличения заработной платы.

В авторитарных государствах, вроде нынешней России, независимым профсоюзам места нет. Разгромлен независимый профсоюз рабочих автозавода во Всеволожске, раздавлено движение дальнобойщиков, выступивших против сверхприбылей Ротенберга, собираемых через систему «Платон».

Наиболее справедливо установились отношения между предпринимателями и работниками в Швеции. Хотя уровень налогов на бизнес там высок, но и зарплата в десять раз выше, чем в России. Бесплатное образование и медицинское обслуживание. Работники принимают активное участие в обсуждении мер по повышению конкурентоспособности фирм. Оставшейся у бизнесменов прибыли хватает на инвестиции. Тем более что в Швеции не принято бравировать своим богатством, строить дворцы, покупать роскошные яхты и вообще демонстрировать свое псевдопревосходство. Шведы уважают людей, которых богатство не испортило, которые, подобно Уоррену Баффету, ездят на такси, а прибыль пускают на развитие производства.

Почем российская сталь?

По данным Росстата, в 2013 г. средняя заработная плата гражданина Российской Федерации составляла 26 690 тысяч рублей в месяц. Средняя зарплата на металлургической компании «Норильской никель» находилась на уровне 68 530 тысяч рублей, или, по тогдашнему курсу, примерно 1000 евро. Работники Череповецкого металлургического комбината в среднем получают около 47 тысяч рублей. А замыкает тройку Красноярский алюминиевый завод, где средняя заработная плата не превышает 41,5 тысяч рублей в месяц.

Сравним: в крупнейшей металлургической компании мира "Арселор Миттал" в США час работы металлурга в среднем обходится компании в 72,53 доллара (включая страховку, пособия и бонусы), или больше 12 тыс. долларов в месяц (чуть меньше 700 тыс. руб.), а в Европе базирующаяся в Люксембурге компания тратит ежегодно на одного рабочего 162 134 доллара, или более 13 тысяч долларов в месяц.«Затраты на рабочую силу составляют 39% от общей стоимости производства стали или стоимости каждого передела первичной заготовки в готовую стальную продукцию за минусом стоимости сырья», - говорится в годовом отчете сталелитейной компании.

В феврале 2016 г Евросоюз ввел предварительные антидемпинговые пошлины на российский холоднокатаный прокат. Тогда были установлены адресные дополнительные сборы: «Северстали» - 25,4%, Новолипецкому металлургическому комбинату - 26,2%, Магнитогорскому металлургическому комбинату - 19,8%.

Американские власти тоже установили пошлины для продукции «Северстали» в размере 12,62% и Новолипецкого металлургического комбината на уровне 16,89%. В отношении остальных сталелитейных производителей из России будет применяться сбор в размере 14,76%. (Е. Павлова. Стальной занавес против России // Газета.ru. 02.03.2016.) Причина введения заградительных пошлин — социальный демпинг, а проще — многократно более низкая заработная плата рабочих на металлургических заводах России. Хозяева этих предприятий не особенно и скрывают, что не видят необходимости платить своим рабочим чуть выше уровня физиологического выживания. Выходит, американцы и европейцы вступились за интересы обездоленных россиян.

Кому в России выгодна низкая зарплата рабочих?

Можете зайти на строительный рынок в Москве и, доверительно переговорив с продавцами, узнать, что обустройство и закупка товаров в магазинчик по продаже сантехники обошлись хозяину чуть более двух миллионов рублей. А его ежемесячный чистый доход составляет примерно 200 тысяч рублей в месяц. Хозяин «отбил» вложенный капитал практически за год, что невозможно ни в одной европейской стране. При этом зарплата двух продавцов – всего по 15 тыс. рублей в месяц. На вопрос: «Почему так мало?», - хозяин ответил: «Если мало, пусть уходят, других найму». И добавил, мол, не забывайте, мне еще пожарному, санитарному и другим инспекторам «отстегивать» надо, с районной властью делиться!

В России четвертый год подряд снижаются доходы населения. Это сопровождается ростом социальной напряженности и социально-трудовыми конфликтами. Напряженность трудовых отношений в РФ в 2016 г. оценивается экспертами «как кризисная с усиливающимися негативными тенденциями». По данным Всемирного банка, главная проблема в реализации социально-трудовых прав российских граждан — слабое правовое поле. Значение индекса «верховенство закона» в России (26,44) поставило ее в 2015 г. в один ряд с Никарагуа, Бангладеш, Лаосом. На постсоветском пространстве по этому показателю Россия уступает большинству государств, за исключением некоторых центрально-азиатских. За период измерений (с 1995 г.) российский индекс не показывает заметных изменений. Это означает, что россияне сегодня не могут защитить свои трудовые права и добиться социальной справедливости.Особое негодование наемных работников вызывает низкая заработная плата — повод для большей части (76%) трудовых конфликтов и для 86% гражданских дел о трудовых спорах. Конституция России признает право работников на забастовку. Однако ее проведение столь усложнено и забюрократизировано законом, требует предварительного соблюдения изощренной процедуры, а также единства действий всего трудового коллектива, что провести забастовку в сегодняшней России крайне трудно. Она происходит не более чем в 1% трудовых конфликтов. По сути, правящая элита в большинстве случаев занимает сторону работодателей. Это вынуждает рабочих прибегать к иным методам протеста, нередко имеющим формы «эрзац-заменителей»: голодовкам, захвату предприятий, перекрытию магистралей.

Одной из самых бесполезных инстанций для рабочих стали профсоюзы. Ибо за периодическими обличительными речами главы ФНПР Михаила Шмакова не следуют никакие практические дела. К примеру, недавно профсоюзный лидер гневно заявил, что «на содержание полицейской собаки государство выделяет 12 тысяч рублей в месяц, и на это деньги есть, а на безработных — нет!» И что же? Максимальный размер пособия по безработице как не менялся с 2009 года, так и на будущий год оставлен в 4900 рублей — 44,1% прожиточного минимума. А безработных в стране — 710 тысяч человек.

Полтора года лежит без движения в Госдуме законопроект, обязывающий работодателей индексировать зарплату работников хотя бы на уровне инфляции, а профсоюзы помалкивают. А ведь количество «работающих нищих» (получающих зарплату меньше прожиточного минимума) в стране уже больше 5 млн человек. «Работающих бедняков» еще больше: шестая часть всех работников в России не могут обеспечить себя и свои семьи, так говорится в бюллетене аналитического центра при правительстве.

Работодателям это выгодно: пока есть дешевая рабочая сила, предприятию нет нужды заниматься инновациями. Ибо при зарплате квалифицированного рабочего 4-го разряда ниже 400 долларов автоматизация производства нерентабельна. Зато для общего развития экономики страны это смерти подобно. В результате Россия уже «похоронила» торжественно объявленную в том же 2012 году Владимиром Путиным программу создания 20 млн высокотехнологичных рабочих мест.

Бизнес привычно ссылается на кризисную ситуацию в стране, которая, мол, препятствует повышению зарплат персоналу. Но одновременно в наиболее богатых российских компаниях — лидерах отечественной экономики — разница между заработками персонала и топ-менеджмента превышает 100 раз. В торговой компании X5 Retail Group она составила 905 раз!

Тем временем в благополучной Швейцарии, по данным Travail Suisse, в 2016 году средняя разница в зарплатах в бизнесе составила 51 раз. А в России в прошлом году был принят закон о предельном соотношении зарплат руководства и подчиненных в федеральных и муниципальных предприятиях и учреждениях — не более 8-кратного размера средней зарплаты коллектива. Но результат-то нулевой, закон не выполняется нигде! Профсоюзы и здесь молчат. Не потому ли, что руководство ФНПР, не первый год уклоняющееся от публикации налоговых деклараций, само барствует совершенно «не по средствам»?

В последние несколько кризисных лет в стране обозначилась еще одна тенденция: наиболее успешные компании резко увеличили выплаты дивидендов своим владельцам. К примеру, «Северсталь» поставила своей целью направлять на дивиденды весь свободный денежный поток и в прошлом году выплатила акционерам 1,089 млрд долларов. Магнитка тратит на выплаты половину денег, остающихся после капитальных расходов и затрат на поддержание производства. На Новолипецком металлургическом комбинате одним из ведущих приоритетов называют высокий уровень доходности для акционеров.

Следствие нашего бесправия — многократный разрыв в оплате труда между российскими рабочими и рабочими в странах развитой демократии. До социальной справедливости россиянам далеко, как до луны.

Опыт Китая

Китайские предприниматели в конце прошлого века, копируя европейские товары и пользуясь крайне низким уровнем зарплаты китайских рабочих, не только получали сверхприбыль, но и предоставляли огромные скидки покупателям. В результате от многих европейских и американских фирм оставались лишь торговые вывески и фирменные знаки. Производство на родине прекратилось, товары изготавливались в Китае, а прибыль делили скооперировавшиеся предприниматели. Европейские и американские рабочие лишались рабочих мест и зарплаты.

По данным доклада Росстата, обнародованным в феврале 2010 года, падение ВВП России в 2009 г. составило 7,9%, что явилось наихудшим результатом среди стран «восьмерки». Принципиально иначе прошел кризис 2008-2009 гг. в Китае. Темпы роста ВВП в Китае в 2008 г. составили в среднем 9%. Уже в ноябре 2008 г. Пекин объявил о масштабных вливаниях в экономику – на период до конца 2010 г. было намечено выделить на инвестиции и повышение жизненного уровня народа 4 трлн юаней (порядка 600 млрд долларов). Расходовались эти средства адресно и целенаправленно, повышая внутреннее потребление и создавая стимулы роста для ключевых отраслей производства.

Был официально объявлен курс на развитие внутреннего рынка и повышение жизненного уровня работников предприятий. Правительство под угрозой санкций потребовало от китайских предпринимателей ежегодно увеличивать зарплату работникам. Тем пришлось сократить скидки европейским и американским контрагентам, налаживать сбыт продукции на родине. Резко выросла средняя зарплата рядовых китайцев, сегодня она выше, чем у россиян.Только за 2011 год, по данным Министерства социального обеспечения и трудовых ресурсов, повышение зарплаты в Китае в среднем составило свыше 20%. Лю Каймин, эксперт Института современных исследований в Шэньчжэне, отмечает, что еще одной причиной стал растущий дефицит рабочей силы.

Предприниматели осознали: те времена, когда Китай был самой крупной в мире страной дешевой рабочей силы, прошли. И вызвано это событие не только растущим дефицитом рабочих рук. Руководство КНР активно поддерживает рост заработной платы. При этом преследуются две основные политические цели: стимулируется внедрение инноваций на предприятиях и предотвращаются вспышки социального недовольства. Изменения на рынке труда Китая уже привели к тому, что прекратился процесс переноса в страну промышленных предприятий из Америки, который длился многие годы.Скидка по контрактам на экспорт продукции из Китая сегодня всего 10%; Китайские эмигранты толпами возвращаются на родину. Обретают рабочие места и жители США и Европы. Консалтинговая компания Boston Consulting Group из США опубликовала исследование, показывающее, что фирмы США все чаще возобновляют на территории Америки свернутое в свое время производство. Хал Сиркин из компании Boston Consulting Group отмечает, что возвращение предприятий США на родину не означает свертывания их производственных мощностей в Поднебесной автоматически. Эти фабрики в будущем будут работать для рынков Азии, а продукция для североамериканского рынка с этого момента все чаще будет выпускаться в самой Америке.

Рост зарплат в Китайской Республике имеет для зарубежных компаний и положительную сторону. Он способствует растущей покупательной способности китайцев, таким образом повышая привлекательность внутреннего китайского рынка. Теперь бывшие производители становятся потребителями. Согласитесь, политика китайского правительства больше соответствует такому понятию, как социальная справедливость для рабочих.

Что мешало правительству России использовать опыт Китая? Ответ очевиден: повышенная заработная плата миллионов работников наемного труда — это прямые дополнительные расходы собственников и топ-менеджеров, влекущие сокращение их доходов. Поскольку частью этих доходов бизнес, в рамках коррупционных механизмов, вынужден делиться с государственной бюрократией, функционеры правящего режима заинтересованы в минимизации заработной рабочих. Не в интересах нашей бюрократии повторять опыт Син Зин Пина или давать свободу реально независимым профсоюзам. А наши «терпилы» раньше терпели и еще потерпят!

А в это время

Швеция готовится к переходу на 6-часовой рабочий день и 30-часовую рабочую неделю — без уменьшения заработка. Смысл нововведения: дать людям возможность быстрее сделать необходимую работу и получить дополнительное время для личной жизни. В Нидерландах рабочая неделя уже ограничена 30,5 часа — в тех же целях. А Международная организация труда (МОТ) ведет агитацию за переход стран Евросоюза на четырехдневную рабочую неделю. Эксперты МОТ приводят результаты различных исследований, которые показывают, что короткая неделя благотворно сказывается на производительности труда, а у сотрудников появляется больше личного времени, что позволяет следить за своим здоровьем.


Фото: 1. Россия. Ростовская область. Деньги, оставшиеся у работника предприятия после получения зарплаты за октябрь 1998 года и выплаты всех долгов. Матыцин Валерий/ТАСС
2. Россия. Санкт-Петербург. Участник митинга на Марсовом поле. Фото Андрей Пронин/ Интерпресс/ ТАСС












РАНЕЕ В СЮЖЕТЕ
Местное самоуправление – двигатель шведского прогресса?
12 ДЕКАБРЯ 2018 // ПЕТР ФИЛИППОВ
Истоки шведской модели государства восходят еще к XV в., когда в скандинавских странах происходили жестокие конфликты между аристократией, королевской властью и городами. Сравним: в Дании (как и в России, и во многих европейских странах) крестьянам в ту эпоху было запрещено иметь оружие, и несколько веков Дания оставалась классическим феодальным государством. А в Швеции, возможно, сыграли свою роль традиции викингов, крестьянство было настолько сильным, что феодалам не удалось его разоружить.
Проблема диалога власти и бизнеса. Что делать?
28 НОЯБРЯ 2018 // ЕЖЕДНЕВНЫЙ ЖУРНАЛ
Специалистами «Левада-Центра» совместно с Московским Центром Карнеги недавно проведено исследование, являющееся попыткой диалога бизнеса с властью. Это совсем непросто. Сегодня на первый план выдвинулась группа привилегированных, объединенных личными связями чиновников и близких к власти «предпринимателей». Фактически они рассматривают экономическое пространство России как среду для неограниченного собственного обогащения, что делается нерыночными методами и чаще всего в ущерб развитию страны. Интересы этой группы олигархов призвано защищать щедро финансируемое «сословие» силовиков, обладающее де-факто почти неограниченным набором прав и существенными привилегиями.
Реформировать правоохранительную систему России!
25 НОЯБРЯ 2018 // ПЕТР ФИЛИППОВ
Россияне в большинстве своем не доверяют полиции. Об этом говорят социологические опросы: всего 31% жителей России чувствуют себя уверенно при ответе на вопрос об ощущении безопасности в городе или местности, где они проживают. Для сравнения: в Эстонии и Чехии в безопасности себя чувствуют 60% населения.[i] Наш показатель один из самых низких в мире, что свидетельствует о крайней неэффективности работы полиции.
Пенсионные системы четырех государств. Сравним!
14 НОЯБРЯ 2018 // НАТАЛИЯ ЕВДОКИМОВА
Первое, с чего надо начать, так это признать, что наша пенсионная система очень неустойчива. Уже после развала Советского Союза система меняется пятый раз, и всерьез. Надо разобраться, почему же после очередной реформы ситуация только ухудшается. Сравним с пенсионными системами в других странах, чтобы понять, что же у нас не так. Возьмем Норвегию. Она проводила пенсионную реформу целых 8 лет. В 2001 году была собрана пенсионная комиссия, которая рассмотрела все предложения. Эти предложения обсуждались обществом, высказывались «за» и «против», и только в 2009 году был принят закон об основах пенсионной системы Норвегии, который работает до сих пор
Чем окончится русский «праздник санкций»
7 НОЯБРЯ 2018 // АЛЕКСАНДР ЦИПКО
Я, честно говоря, не понимаю, за что уволили саратовского министра занятости Наталью Соколову. Не она решила, что в прожиточном минимуме пенсионера не должно быть денег на мясо, что, если русский человек будет есть только макароны и перловку, то он будет и стройнее, и духом крепче. Разве можно обвинять человека в том, что она как практик, как человек, далекий от политики, показала на цифрах, на пальцах, как можно реализовать в жизни философию «крымнашевской» России. Философию, согласно которой русский человек только тогда будет русским патриотом, когда он будет «жить при минимуме материальных благ» и как православный человек будет вести аскетический, «монастырский» образ жизни. Ведь провидец Владимир Якунин еще до появления «крымнашевской» России, еще в нулевые, в проклятые, как сейчас принято говорить, «тучные годы», привлек десятки, а может быть сотни «обществоведов-патриотов» к пропаганде «жизни без мяса» с «затянутым поясом».
Как сделать Конституционный суд независимым и эффективным?
30 ОКТЯБРЯ 2018 // ПЕТР ФИЛИППОВ
Дайджест по материалам прессы О необходимости разделения властей, о системе сдержек и противовесов, которая не позволяет сконцентрировать власть в руках авторитарного властителя написано немало книг и статей. Но, как оказалось, разделения мало. Нужен надзор за его исполнением. Во многих развитых странах в последние годы сформированы специальные институты конституционного надзора за взаимодействием ветвей власти, регионов и центра, за соблюдением неотъемлемых прав человека. 
Гражданской войны в 1993 г. избежали. И что сделали?
24 ОКТЯБРЯ 2018 // ПЕТР ФИЛИППОВ
Давайте обсудим, какие реформы власть после 1993 года провела, а какие не смогла или не захотела, что и привело к нынешнему дикому социальному расслоению, стагнации экономики, самоизоляции страны от развитого мира и подавлению гражданских свобод.  Для модернизации страны авторитарная власть – это хорошо или плохо? При проведении назревших, но не одобряемых населением болезненных экономических реформ – вроде бы хорошо. Ведь в стране с сохранившимися монархическими традициями народа, сотни лет жившего в условиях крепостного права и после 70 лет диктатуры коммунистов, назревшие реформы не могут быть инициированы «снизу». Мы не средневековая Франция или Англия, где необходимые преобразования вынашивались в массах предпринимателей и крестьян десятилетиями и дали толчок реформам.
За и против коммунизма
18 ОКТЯБРЯ 2018 // ЕЖЕДНЕВНЫЙ ЖУРНАЛ
Кадры решают все
1 ОКТЯБРЯ 2018 // ВИКТОР ШЕЙНИС
Наблюдая за деятельностью своего предшественника сначала издали, а потом постепенно приближаясь к трону, Путин твердо усвоил, что высокие рейтинги – вещь зыбкая и преходящая, что не только на них зиждется власть. Для выработки, а затем и реализации курса практической политики требовалась команда. Ее формированием он начал заниматься, находясь еще на подступах к президентству. «Путин благодаря своей восприимчивости легко входит в любую систему людей, даже в совершенно новых для него условиях, – пишет один из его биографов. – У него очень хорошо развита интуиция, которую он использует в ходе подковерных игр».
Указ 1400 – причины и следствия
27 СЕНТЯБРЯ 2018 // ПЕТР ФИЛИППОВ
Для тех, кому сегодня лет сорок, события 1993 года, роспуск Советов и принятие новой Конституции России – нечто древнее и малопонятное. В тот год они были молоды, у них были другие интересы. Между тем, знать новейшую историю своей страны, ошибки и промахи ее лидеров – полезно. Ведь не зря говорят: на ошибках учатся! После подавления путча ГКЧП в августе 1991 года исполнительная власть в России перешла в руки реформаторов. Были сделаны первые радикальные шаги по переходу к рыночной экономике. 2 января 1992 г. освободили цены, в феврале того же года по предложению ленинградцев приняли Указ о свободной торговле, позволивший россиянам распродавать на площадях  запасы дефицитной туалетной бумаги, бритв и прочего дефицита. Утвердили программу приватизации и начали передавать в частные руки  магазины, кафе, мастерские. Сокращение военных расходов привело к закрытию многих оборонных предприятий и сделало безработными сотни тысяч людей. Инфляция съедала сбережения и снижала реальные доходы.